Türkiye’de Lobicilik şirketleri var mı?

Nedir bu “Lobicilik”?

Webster Sözlüğü, lobiciyi “temsil ettiği çıkarlara yönelik tedbirleri uygulamaya koymak veya oy vermek için yasa koyucuları veya kamu görevlilerini etkilemek için görevlendirilen kişi” olarak tanımlıyor.

Lobiciler Amerika Birleşik Devletleri’nde “Hükümet İlişkileri Profesyonelleri”, “Washington Temsilcileri”, “Yasama Temsilcileri” veya “Yasama Savunucuları” olarak da adlandırılabilir.

Lobiciler ne yapar?

Lobici, müşteri adına bir konunun belirli bir yönünü savunan siyasi bir profesyoneldir. Bir şirketin veya kuruluşun görüşlerini yasama organları, ticaret birlikleri ve devlet kurumları gibi dış paydaşlara açıkça ileten kişilerdir. Lobicilerin öncelikle, yönetim kurumlarının politika girişimlerini anlamaları ve temsil ettikleri kuruluşun lehine stratejiler geliştirmeleri gerekir; bu stratejiler arasında yasa koyucuları müşterilerinin çıkarları lehine kamu politikalarına oy vermeye ikna etmek de vardır.

“Lobici” unvanı oldukça geniştir ve siyasi bir kampanyaya, yerel bir topluluk hareketine veya şirket birleşmesine katılan herkese uygulanır. Desteklenen amaç ne olursa olsun, bir lobicinin amacı aynı kalır; fikirleri etkilemek, fikirlere ilham vermek ve eylemi teşvik etmek. Politikacıları mevzuat lehinde veya aleyhinde oy kullanmaya ikna edip yönlendiriyorlar.

Lobicilerin görevleri değişiklik gösterebilir ancak genellikle aşağıdakileri içerir:

1) Mevzuatın takibi ve izlenmesi;

2) Koalisyonlara katılmak

3) Politika pozisyonlarının, teknik incelemelerin, mektupların, köşe yazılarının, konuşma noktalarının ve konuşmaların taslaklarının hazırlanması

4) Yasama/düzenleyici personel ve yasa koyucularla toplantı

5) Şehir konseyleri, eyalet yasama organları, Kongre, düzenleyici kurumlar vb. önünde ifade vermek.

6) Sektör toplantılarında, basın etkinliklerinde ve diğer kamuya açık ve özel forumlarda konuşma

7) Bağış toplama etkinliklerine katılmak, kaynak yaratmak ve müşterinizin veya kuruluşunuzun çıkarlarını temsil etmek için çalışmak gibi diğer birçok etkinlik.

İşin tipik sorumlulukları ise şunları içerir:

Basın bültenleri, makaleler, broşürler, bültenler ve raporlar tasarlamak, yazmak ve üretmek, toplantılar düzenlemek, Parti konferansları ve seçilmiş komite oturumları gibi etkinliklere katılmak, Avrupa Komisyonu, devlet daireleri, Hansard, sivil toplum kuruluşları (STK’lar) ve düşünce kuruluşları tarafından üretilen bilgi kaynaklarının analiz edilmesi, Müşterilere kendi alanlarındaki gelişmeler hakkında bilgi verilmesi, bilgi taleplerine yanıt vermek, müşterilere stratejik tavsiyeler sunmak, İlgili resmi kurumlarla iletişim kurmak, Memurlar, politikacılar, düzenleyici kurum ve yerel yönetim personeli ile irtibat kurmak.

Bir açıdan halkla ilişkiler (public affairs) olarak da değerlendirilen “lobi” şirketleri Türkiye’de var mı ve nasıl algılanıyorlar?

Türkiye’de “lobi” kelimesi negatif etki yaratan genelde aşırı milliyetçi diasporalarla ilişkilendirilmiş bir kelime. Bu nedenle “lobicilik” çalışmaları için kurulan Türk şirketler isimlerinde ve faaliyet alanlarında “lobi” kelimesini geçirmek yerine sıklıkla “iletişim danışmanlığı” “stratejik iletişim” gibi halkla ilişkilerin daha genel tanımlarına yer veriyor.

Diğer yandan Türkiye’de özellikle Ankara ve İstanbul merkezli lobi şirketleri bulunuyor ve bazıları eski devlet yetkilileri ve siyasetçiler tarafından kurulan ve yönetilen şirketler.

Ne tür kuruluşlar lobicileri işe alır ve elinde tutar?

1) Şirketler

2) Ticaret/meslek birlikleri

3) İşçi sendikaları

4) Koalisyonlar

Başarılı bir lobici olmak için ne tür becerilere ve kişisel niteliklere ihtiyaç vardır?

1) İyi yazma becerileri

2) İyi iletişim becerileri

3) İyi kişilerarası beceriler

4) İyi araştırma becerileri

5) Farklı insan gruplarıyla iyi geçinme ve etkileşim kurma yeteneği

6) Staj yapma veya yerel, ulusal yasama organları veya düzenleyici kurumlarla çalışma deneyimi

7) Yasal ve düzenleyici prosedürler bilgisi

8) İlgili eğitim; hukuk, siyaset bilimi, halkla ilişkiler, kamu politikası, pazarlama, halkla ilişkiler

9) Sağlık, çevre, savunma, ödenek süreci, eğitim, ulaşım vb. konu uzmanlığı.

Lobicilik ve ahlaki çıkmazlar

Lobicilik doğası gereği çetrefil ve kitleleri ilgilendiren konularda ikna süreçlerini içeren ve büyük çatışmaları yönetmeyi gerektiren bir alan. Müşterilerin isteklerinin siyasileri zorlayacağı, doğru olmayan ya da yalnızca bir grubun çıkarını önceleyen kararlara zorlanmaları ve bunun sağlanması için etik dışı davranışlar içine girilmesi yaygın bir sorun. ABD’de yasalar bu tespitleri yaptığında mahkemelerin ağır yargılama süreçleri oluyor, diğer yandan bazen görmezden gelinebiliyor. Jessica Chastain’in oynadığı Miss. Sloane filmi dişli bir lobicinin silah lobisi ve ABD yargısı arasındaki sıradışı kedi-fare oyununu anlatan konuya incelikle değinen, tansiyonu yüksek bir yapım. Bir lobicinin nereye kadar sınırları zorlayabileceğinin ilginç ve kurgusal bir tezahürü.

Eski bir lobici olan Jimmy Williams, VOX için neden lobiciliği bıraktığını ve etik dışı uygulamaları ve ahlaki sorumluluğu altında ezildiğini açıklayan bir yazı yazmıştı. Yazının bir bölümünü paylaşıyorum;

“Şimdilik müşterilerimi lobide bırakmam istendi. Ofisine girdiğimde ayağa kalktı ve elimi sıktı ve bana boş bir şekilde sordu: “Jimmy, PAC bağış toplama etkinliğinizi birçok kez aradık ve aramalarımıza cevap vermedi. Peki tam olarak neden bir toplantı için buradasınız?”

Önümde hem kendisinin hem de bağış toplayıcısının bizi bağış için aradıkları tarih ve saatleri gösteren bir çağrı sayfası tutuyordu. Sarı renkle vurgulandılar. Ve benim tek cevabım şu oldu: “Bilmiyorum Kongre Üyesi, ama bununla ilgileneceğim.” Bana öyle umduğunu söyledi ve ardından müşterilerimi ofisine getirebileceğimi söyledi. İçeri girdiler, hiçbir şey olmamış gibi oturduk, mevzuatla ilgili her türlü sorunumuzu desteklediğini söyledi ve sonra hep birlikte el sıkışıp dışarı çıktık. Bu adam artık Kongre üyesi değil ama müvekkillerimin çıkarlarını destekledi ve müvekkillerimin istediği mevzuat sonunda Meclis ve Senato’dan geçti ve imzalanarak yasalaştı.

Basit bir rüşvet aslında ne kadar kolay olabilirdi ki? Taksiyle ofise dönerken şöyle düşündüm: “Aman Tanrım, bu benim başıma mı geldi?” Tanrıya şükür bundan sonra bir daha bu kadar açık bir şey olmadı – ama göz kırpmalar ve baş sallamalar devam etti, devam etti ve devam etti.

Yıllar geçtikçe iş üzerime yük olmaya başladı. Her bağış toplama etkinliği bir başka yasal rüşvetti. Her komite duruşmasında başımı kaldırıp şöyle düşünürdüm: “Onun oyununu satın aldım.” Ve ne zaman bir yasa tasarısı kabul edilse ya da daha iyisi öldürülse, kendi kendime şunu düşünürdüm: “Sonucu satın almasaydım bu işe yaramazdı.”

Kongre tatilleri ve tatiller hariç, temelde yılın 52 haftası boyunca Pazartesi’den Cuma’ya kadar yaptığım şey buydu. Kendini benim yerime koy. Bunu halledebileceğini mi düşünüyorsun? Banka hesabınızın bunu kaldırabileceğini mi düşünüyorsunuz? Daha da iyisi, vicdanınızın, ahlakınızın bunu kaldırabileceğini mi düşünüyorsunuz?

Benim vicdanım kaldıramadı. Oyunu oynama düşüncesine dayanamadım. Belki de Kongre sizin sorunlarınızı, müşterilerinizin söyleyeceklerini gerçekten önemseseydi daha iyi olurdu. Ama çoğu zaman bunu yapmazlar. Çoğu zaman sadece parayı önemsiyorlar”

Türkiye’de lobiciliğin nasıl işlediğini bilmiyoruz. Kelimenin negatif etkisi yapılan işi genel bir halkla ilişkiler ve iletişim ajansı faaliyeti gibi gösteriyor. Oysa arkada ciddi bir çalışma olduğunu var saymak güç değil.

Lobiciliğin kötü algılandığı kadar, iyi sonuçlara yol açabilecek önemli bir faaliyet alanı olduğu gerçeğini atlamamalıyız. Eğer doğru politikaların, hakkaniyetli kanun tekliflerin hayata geçmesini istiyorsak “lobicilik” teşvik edilmesi gereken bir iş olur. Yine de çalışmanın zor olduğu, çok fazla uzmanlık gerektirdiği lobicilik etiğe değer veren, ülkesinin haklı çıkarlarına sadık ve liyakatli insanların yetişmesinin önem arz ettiği bir meslek olarak yeniden değerlendirilmeyi hak ediyor.